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俄乌总统首次会晤 重启乌东部冲突地区和平进程

2020-01-12 08:28

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基12月9日同意重启旨在化解乌克兰东部地区冲突的和平进程。

  这是普京与泽连斯基首次会晤,也是俄乌德法四国领导人3年来在“诺曼底模式”下首次峰会。会谈就缓解乌东冲突取得一些成果,但俄乌就顿巴斯地区政治安排等核心议题依然难弭分歧。

  【会晤就是成果】

  路透社报道,普京与泽连斯基12月9日在法国总统埃马纽埃尔·马克龙和德国总理安格拉·默克尔斡旋下,在巴黎举行大约9小时的首次面对面会晤。

  美联社报道,四国领导人围坐在桌前会晤时,普京与泽连斯基相对而坐。两人随后举行一对一会谈。

  路透社报道,普京与泽连斯基的肢体语言显现冷淡关系。两人没有公开握手,也避免目光对视。在会谈后的新闻发布会上,普京与泽连斯基隔着马克龙和默克尔分坐主席台两端。发布会结束时,普京没有与泽连斯基寒暄。

  不过,普京在赶往晚宴途中告诉记者,与泽连斯基的会晤“不错”,他挺“高兴”。他在发布会上就俄乌会谈表达谨慎期许,说有理由推断“进程正朝正确方向”前进。

  泽连斯基证实与普京存在多项分歧。至于两人首次交锋谁胜谁负,泽连斯基说:“我不知道谁(打败了)谁。鉴于我们刚开始会谈,我认为应保持变通。就说现在是平局吧。”

  按照美联社的说法,俄乌总统能面对面会谈已是一项意义重大的举措。马克龙也指出:“今天大家迈出重要一步……而且,我们取得切实成果。”

  【多项具体进展】

  乌克兰东部顿巴斯地区2014年爆发政府军和民间武装间冲突,时任法国总统弗朗索瓦·奥朗德同年创建“诺曼底模式”,旨在推动俄乌德法四国经由各层级磋商解决乌东冲突。

  在领导人峰会层面,最有成效的是2015年2月的明斯克峰会,其间各方签署新明斯克协议,就停火和乌东地区政治安排等达成一致。但因各方分歧较大,四国峰会自2016年后没再举行。停火也没有得到严格执行。

  法新社报道,四国领导人在本次巴黎峰会结束后发布公报,同意在年底前执行全面停火,并推动武装人员明年3月前撤出冲突地区。

  泽连斯基承认先前停火协议执行不彻底,说“这次我们同意认真对待”停火。他同时强调,乌克兰与倾向俄罗斯的乌东武装人员将在年底前完成新一轮被扣人员交换。“非常希望我们的人及时回家,与家人一起过新年。”

  马克龙12月9日在新闻发布会上说:“我们就撤离武装、交换被扣人员、停火和政治演变取得进展,已责成部长级官员今后4个月就此开展工作。”

  另外,泽连斯基12月10日说,乌克兰有望在年底前与俄罗斯达成新的天然气运输协议,双方可能找到折衷方案。两国先前签署的10年输气协议届时将到期。

  【核心分歧难解】

  多家媒体报道,本次巴黎峰会没有取得重大突破,四国领导人就顿巴斯地区政治安排以及边界地区掌控权等议题没有达成共识。

  马克龙在新闻发布会上承认,各方存在分歧,特别是就政治安排“时间顺序和下一步举措”,“我们花了很长时间讨论”。

  普京指出,新明斯克协议不可替代,乌克兰政府应尽快经由法律授予顿巴斯地区更大自治权,同时特赦乌东武装人员。

  依据2015年的新明斯克协议,顿巴斯地区应获得更大自治权。当地举行地方选举后,乌克兰政府才能重新掌控这一地区与俄罗斯的边界。协议特别要求乌克兰政府制订法律,允许东部地区市政府任命法官和检察官并组建地方警察局。法律同时应赦免参与冲突的武装人员。

  俄乌一大关键分歧在于,泽连斯基希望调整协议所设时间顺序,即乌政府先掌控边界,再允许地方选举,而俄方不接受这一选项。一些未具名的法国官员告诉美联社记者,各方今后会讨论时间顺序调整事宜,但峰会旨在执行新明斯克协议,而非达成一份新协议。

  四国领导人在公报中指出,同意今后4个月内继续朝推动乌东地方选举努力。

  下次“诺曼底模式”会商将在4个月内举行。(海洋)(新华社专特稿)