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张家口市政协十二届十一次常委会议发言摘登

2019-12-14 13:24

  建设“首都两区”是我市面临的的重要机遇,是在服务首都中加快本地发展的重大举措。为进一步统一思想,凝聚共识,营造投身“首都两区”建设的浓厚氛围,形成全市上下齐心协力建成“首都两区”的强大合力,11月7日,市政协召开十二届十一次常委会议,围绕“扎扎实实推进首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设”议题进行协商议政,广大政协委员立足本职工作,充分发挥自身优势,积极建言献策。现将大会发言摘登如下,以飨读者。

  抢抓“首都两区”建设机遇加快绿色发展、生态强市战略步伐

  “首都两区”建设为我市经济社会发展创造了重大机遇,要全面研究政策,力争效益的最大化。

  一要加强生态空间管控,科学划定各类国土空间,严控开发建设边界,构建“伞”型生态保护格局。二要提升水源涵养功能,在坝上地区大力实施生态修复工程,实施地下水超采综合治理水利项目,进一步减少地下水开采量;在坝下永定河流域实施河道综合治理工程。三要完善环境基础设施建设。紧抓张家口纳入第二批中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点城市和密云水库上游潮白河流域生态补偿机遇,进一步加大财政资金投入力度,逐步完善电网配套设施、污水处理厂及市政污水管网建设、垃圾处理厂建设等基础设施。四要实施矿山综合整治,严控矿山开发,依法关停取缔、有序引导退出,加大矿山综合治理,促进集约绿色发展。五要全面提升环境质量,持续开展“蓝天行动”“绿地行动”“碧水行动”“净土行动”,科学施策、标本兼治,确保全市空气质量持续改善。六要优化发展绿色产业,继续做强绿色能源产业、做大冰雪产业、做优大数据产业、做活旅游康养产业、做精绿色生态农业等绿色产业。七要推进城乡融合发展,完善城镇空间布局,强力打造中心城市,有序建设特色小镇,大力实施乡村振兴。八要构建绿色发展基础支撑,完善首都一小时交通圈、 畅通绿色能源输送通道、强化通信基础设施保障、提高公共服务保障能力等具体任务。

  (民革张家口市委员会)

  加强湿地规划和管护保护珍稀鸟类生存繁殖环境

  加强珍惜鸟类生存繁育环境保护,加快湿地总体规划步伐,对推进落实两区建设具有深远意义。

  一是恢复坝上地区的生态系统,全面提升生态系统的服务价值和功能,构建绿色生态体系,打造特色地区专属名片。二是加大针对性研究力度,设立机构组织,加强资金投入力度,强化湿地公园管护。三是结合全市开展的自然保护地评估工作,对湿地公园没有总体规划或者规划不科学、不合理及到期的规划要进行更新和完善,通过现地评估、会议评估和专家评估等方法,优化调整编制好规划,在管理上做到有法可依、有据可循。四是抓紧源头治理,实施湖面清理,加快污水整治,进一步治理湖水水质。五是落实湿地公园养护责任,大力发展节水农业,改进农业生产方式,为不同水鸟提供栖息地与觅食地,营造良好的生态环境。六是扩大宣教展示,推进媒介和文化宣传步伐,提升群众保护遗鸥的自觉性和主动性。七是坚持开发与保护并重,将湿地环境和珍稀鸟类保护贯穿于开发利用的全过程,明确划出湿地范围“红线”,全面禁牧、禁垦;切实发挥生态旅游对扶贫攻坚工作的助力作用,使广大居民享受到保护湿地资源和珍稀鸟类带来的“甜头”,从而实现“要我保护”到“我要保护”的转变。

  (民盟张家口市委员会)

  争取国家具体支持政策以重大项目的实施助推工作

  为保证“首都两区”建设按照已批规划顺利实施,提出如下建议:一是要认真研究规划,提出具体支持政策。要按照工作职能和支持政策进行分工,由市委市政府主管领导牵头,具体分管部门负责,研究好“首都两区”当前执行政策和已经批复的政策,做到底数清楚,政策心中有数,用数据说话,尽快提出国家能够认可、涉事方满意、有利于地方发展的具体政策。二是要迅速落实好每一条政策。我市各有关部门按照上述“国家能够认可、涉事方满意、有利于地方发展”的原则提出的具体政策,对口从速跑省进京,争取尽快拿到较大支持力度的具体政策,这些成为目前最紧要的工作之一,这是我市全面实施“首都两区”建设规划的关键。三是要加快制定重大项目实施方案。成立重大项目专班或责成专门职能部门限期尽快制定实施方案,加快跑办落实,及早实施。四是要加大“首都两区”建设宣传力度。“首都两区”建设规划是我市需要长期执行的战略任务,必须取得各级各界和全市人民的理解和认同,要采取多种方式进一步宣传“首都两区”建设,深刻理解“首都两区”建设的重大现实意义和深远战略意义,统一思想。特别要对在“首都两区”建设中其利益直接受到调整和影响的农户、蔬菜种植户、养殖户、关停矿山企业等众多相关群体,各级各部门一定要做好宣传引导工作,确保他们在转型发展中的收入有所增长。五是借鉴沽源县“金莲花”种植经验,加快培育节水农业、药材种植等转型产业,为两区建设培育转型产业。

  (民建张家口市委员会)

  制定长远规划  加强监管保护进一步加强我市草原生态建设

  草原生态建设是建成“首都两区”的题中之意。

  为进一步加强草原生态建设,提出如下建议:一是要立足长远,制定草原生态发展规划。充分利用当前国土三调活动,全面摸清草原资源数据及现状,综合考虑我市水土、气候特点,结合首都两区建设,认真研究,建立完善全市及县区草原生态建设和保护发展规划;整合草原数据采集、资源管理、监测预警、应急指挥、综合执法等信息平台,建立草原大数据中心,全面提升精细化管理水平。二是要充实队伍,加大草原生态监管保护力度。加强基层草原管护机构和草原管护队伍建设,充实专业执法队伍,提高监管补助标准,改善装备条件,健全县、乡、村三级草原管护网络,加强部门间联合执法,依法查处乱开滥垦、乱采滥挖等破坏草原的行为。三是要强化保障,进一步完善草原生态建设和保护机制。在落实好新一轮草原生态保护补奖政策的基础上,进一步扩大政策实施范围,提高补助和奖励标准,建立草原生态保护补奖长效机制,将定期补助转为长期补助,调动群众主动退耕还草积极性;进一步落实管护资金,将草原管护员补助、管理设施建设资金和运转经费足额纳入各级财政预算中;加大项目资金的统筹安排力度,在今后的草原生态项目安排上,资金捆绑使用,统一管理,提高使用效益。四是要遏制“三化”,持续实施最严格的水资源管理制度。严格用水总量控制和地下水开发利用管理。在合理开采区全面实现高效节水农业全覆盖,促进农水相适、采补平衡,巩固地下水位回升。

  (民进张家口市委员会)

  积极推进生态农业产业化加快“首都两区”建设

  生态农业产业化以市场为导向,通过品牌引领,探索构建产品生态圈、企业生态圈和产业生态圈三位一体的农业产业化发展模式,必将有力助推我市“首都两区”建设的步伐。