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张家口市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法

2020-01-25 21:53

  (2019年12月16日张家口市第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)

  第一章总则

  第一条为保障张家口市人民代表大会代表(以下简称代表)依法行使提出建议、批评和意见的权利,切实做好代表建议、批评和意见办理工作,充分发挥代表作用,根据有关法律,结合本市实际,制定本办法。

  第二条本办法所指的代表建议、批评和意见,是代表在市人民代表大会会议期间和闭会期间就本市各方面工作向市人民代表大会(以下简称市人大)及其常务委员会(以下简称市人大常委会)提出的书面建议、批评和意见(包括代表在代表大会期间提出的议案,经大会主席团决定转为建议、批评和意见的),是宪法和法律赋予代表的权利,是代表执行代表职务的重要形式。

  第三条办理代表建议、批评和意见,是有关国家机关、组织(以下简称承办单位)的法定职责,应当高度重视,认真研究办理,并在规定的期限内向代表做出负责的答复。

  第四条市人大常委会负责代表建议、批评和意见处理工作的领导和监督,负责本办法的实施。

  市人大常委会代表工作部门负责代表建议、批评和意见的受理、交办及督办的组织、协调工作。

  市人大相关专门委员会负责建议、批评和意见的督办工作。

  第二章代表建议、批评和意见的提出和有关要求

  第五条代表应当主要围绕本市改革发展稳定的大局,经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的重大问题和人民群众普遍关心的问题,在充分调查研究、深入了解人民群众意见和要求以及有关情况的基础上,对市人大及市人大常委会,以及市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院(以下简称“一府一委两院”)和其他机关、组织的工作提出建议、批评和意见。

  第六条代表建议、批评和意见可以由代表一人提出,也可以由代表联名提出。代表联名提出的,应当主要基于代表共同调查研究,领衔代表应当采取适当方式组织联名代表充分酝酿讨论,联名代表应当确认建议、批评和意见的内容真实表达自己的意愿。

  第七条代表建议、批评和意见应当一事一议,实事求是,简明扼要,做到有情况、有分析、有具体意见,使用专用纸张,经代表亲笔签名后正式提交。代表团提出建议、批评和意见,应当由代表团负责人签署。提交建议、批评和意见时,应当同时提交与纸质件内容一致的电子文档。

  第八条下列情形不应当作为代表建议、批评和意见提出:

  (一)对列入市人民代表大会会议议程的各项议案、报告的修改意见;

  (二)涉及解决代表本人及其亲属个人问题的;

  (三)代表本人或者代转人民群众的申诉、控告和检举类来信的;

  (四)涉及国家监察机关、审判机关、检察机关依法处理的具体案件的;

  (五)属于学术探讨、产品推介的;

  (六)没有实际内容的;

  (七)其他不属于代表建议、批评和意见范围的。

  第三章代表建议、批评和意见的受理和交办

  第九条代表建议、批评和意见,在市人民代表大会会议期间提出的,由大会秘书处受理;在闭会期间提出的,由市人大常委会代表工作部门受理。

  第十条市人大常委会对代表提出的代表建议、批评和意见,按照其内容和有关单位的职责,分别交“一府一委两院”及其他有关机关或者组织研究办理。

  代表建议、批评和意见,对市人大常委会工作提出的,由市人大常委会办公室研究办理;交市人民政府办理的,由市人民政府办公室确定具体承办单位办理。

  第十一条代表建议、批评和意见,在市人民代表大会会议期间收到的,应当在大会闭会之日起十个工作日内交办;在市人民代表大会闭会期间收到的,应当在收到之日起五个工作日内交办。

  第十二条市人大常委会代表工作部门、市人民政府办公室应当分别将代表建议、批评和意见的具体承办单位在确定后的十五个工作日内告知代表,并抄送市人大常委会有关工作部门。

  第十三条市人大常委会代表工作部门应当在对代表建议、批评和意见进行综合分析的基础上,根据其内容的重要性、办理的可行性等原则,列出拟作重点办理的代表建议、批评和意见,提请市人大常委会主任会议确定,并告知有关机关、组织重点研究办理。

  经市人大常委会主任会议确定的重点办理的代表建议、批评和意见,由市人大常委会分管领导牵头督办,市政府分管领导领办;需要市人民政府或者市人民政府多个部门办理的,由市人民政府或者市人民政府办公室组织协调办理。

  第十四条代表建议、批评和意见需要两个以上单位共同研究办理的,由有关单位会同办理或者分别办理。对会同办理的代表建议、批评和意见,交办时应当确定主办单位和协办单位,共同研究办理后由主办单位向代表作出答复。

  第十五条承办单位对代表建议、批评和意见应当及时研究,对不属于本单位职责范围的,应当在收到之日起七日内,以书面形式向交办机关说明情况。同意退回的,承办单位应当在三个工作日内将该代表建议、批评和意见退回,不得滞留、延误和自行转办。逾期不退的,视为接受。

  交办机关收到退回的代表建议、批评和意见后,应当在五个工作日内重新确定承办单位。

  第四章代表建议、批评和意见的办理

  第十六条承办单位应当把办理代表建议、批评和意见工作列入重要议事日程,建立健全代表建议、批评和意见办理工作制度,实行主管领导和具体承办人员分级负责制,严格办理程序,努力提高办理工作的质量和效率。

  第十七条对市人大常委会主任会议确定为重点督办的代表建议、批评和意见,“一府一委两院”和其他有关机关、组织应当作为工作重点,建立市政府分管领导领办和承办单位主要负责人直接负责的办理机制。

  承办单位应当在收到被确定为重点督办的代表建议、批评和意见之日起一个月内,制定出办理工作方案。

  第十八条承办单位研究办理代表建议、批评和意见过程中,应当加强与提出相关建议、批评和意见的代表的沟通联系,通过走访、调研、座谈、电话联系等多种方式,充分听取代表的意见和要求。

  对市人大常委会主任会议确定的重点督办建议、批评和意见,应当邀请相关代表参与研究办理,共同研究解决问题的办法;必要时可以请有关专门委员会、工作委员会派员参加。

  第十九条承办单位应当按照下列要求办理代表建议、批评和意见:

  (一)有条件解决的,应当尽快解决;

  (二)受条件限制暂时不能解决的,应当列入工作计划,在计划期限内解决;

  (三)不符合法律、政策规定或者受条件限制确实不能解决的,应当如实向代表说明情况。

  第二十条代表建议、批评和意见涉及两个或者两个以上单位共同办理的,交办机关应当按会办或分办的形式进行交办。属于会办的应当明确主办和协办单位。

  主办单位应当主动与协办单位协商,协办单位应当积极配合。协办单位应当在收到代表建议、批评和意见之日起一个月内,将办理意见书面告知主办单位,由主办单位在规定的时限内统一答复代表。

  需要两个以上单位分别办理的,各有关承办单位应当依照各自职责办理,并分别做好答复工作。

  第二十一条承办单位对于内容相同的代表建议、批评和意见,可以合并办理,但应当分别答复代表。

  第二十二条代表建议、批评和意见答复之前,代表要求撤回的,应当向交办机关提交书面申请,由交办机关告之承办单位,该建议、批评和意见的办理工作即行终止。